（2006年7月26日深圳市第四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第七次會(huì )議通過(guò) 根據2017年4月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議《關(guān)于修改<深圳經(jīng)濟特區建筑節能條例>的決定》第一次修正 根據2018年12月27日深圳市第六屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十九次會(huì )議《關(guān)于修改〈深圳經(jīng)濟特區環(huán)境保護條例〉等十二項法規的決定》第二次修正）

　　

目  錄

　　第一章  總  則

　　第二章  一般規定

　　第三章  建設與改造

　　第四章  太陽(yáng)能及其他可再生能源應用

　　第五章  法律責任

　　第六章  附  則

　　

第一章  總  則

　　第一條  為了加強深圳經(jīng)濟特區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)特區）建筑節能管理，提高能源利用效率，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與節約型社會(huì )建設，根據有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　特區民用建筑節能及其相關(guān)管理活動(dòng)適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)建筑節能，是指在民用建筑的建設、改造、使用過(guò)程中，按照有關(guān)法律、法規、標準和技術(shù)規范的要求，在保證建筑物使用功能和室內環(huán)境質(zhì)量的前提下，采取有效措施，降低能源消耗，提高能源利用效率的活動(dòng)。

　　第三條  建筑節能應當遵循節約資源、因地制宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟合理、安全可靠和保護環(huán)境的原則。

　　第四條  鼓勵建筑節能技術(shù)研究和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，推廣應用節能型建筑結構、材料、用能系統、施工工藝和管理技術(shù)，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，發(fā)展綠色建筑。

　　政府投資的建設項目應當發(fā)揮節能示范作用。

　　第五條  市、區人民政府應當加強建筑節能宣傳教育，增強市民建筑節能意識，并對在建筑節能工作中作出突出貢獻的組織和個(gè)人予以表彰和獎勵。

　　第六條  鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )、中介服務(wù)機構開(kāi)展建筑節能咨詢(xún)、檢測、評估等專(zhuān)業(yè)服務(wù)；支持建筑節能公共技術(shù)平臺建設。

　　第七條  市住房建設主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市主管部門(mén)）負責建筑節能統一監督管理工作。

　　各區住房建設主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區主管部門(mén)）按照職責分工，負責本轄區內建筑節能監督管理工作。

　　市、區人民政府其他有關(guān)部門(mén)在各自的職責范圍內，依法負責有關(guān)的建筑節能管理工作。

　　

第二章  一般規定

　　第八條  市主管部門(mén)應當根據本市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長(cháng)期規劃組織編制建筑節能規劃，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　建筑節能規劃應當對新建建筑的節能要求、既有建筑的節能改造、可再生能源在建筑中的開(kāi)發(fā)利用、建筑物用能系統的運行管理等提出工作目標、具體安排和保障措施。

　　第九條  市主管部門(mén)應當加強建筑節能標準化工作，促進(jìn)建筑節能標準的實(shí)施。已有國家或者行業(yè)標準的，可以編制嚴于國家或者行業(yè)標準的技術(shù)規范；無(wú)上述標準的，可以編制技術(shù)規范。

　　市主管部門(mén)編制建筑節能技術(shù)規范時(shí)，應當通過(guò)多種形式充分聽(tīng)取相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )、中介服務(wù)機構、科研機構和公眾的意見(jiàn)。

　　市主管部門(mén)編制的建筑節能技術(shù)規范，應當依照有關(guān)規定，送市標準化主管部門(mén)發(fā)布實(shí)施。

　　第十條  市規劃和自然資源部門(mén)編制城市規劃詳細藍圖，確定建筑物布局、形狀和朝向時(shí)，應當充分考慮建筑節能的要求。

　　第十一條  市主管部門(mén)應當根據建筑節能需要發(fā)布推廣、限制或者禁止使用的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品目錄。

　　建設、設計、施工單位不得采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品。

　　政府投資的建設項目在遵循經(jīng)濟合理原則的前提下，應當優(yōu)先選用建筑節能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品。

　　第十二條  建筑物圍護結構和用能系統中使用的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品應當符合建筑節能強制性標準和技術(shù)規范。

　　第十三條  鼓勵實(shí)施建筑物屋頂綠化。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第十四條  實(shí)行建筑物能效測評和標識制度。能效測評機構根據建設單位或者建筑物所有人的申請，對建筑物的能源利用效率進(jìn)行測評及等級評定。具體辦法由市主管部門(mén)另行制定。

　　第十五條  市人民政府設立建筑節能發(fā)展專(zhuān)項資金，用于支持建筑節能活動(dòng)。

　　第十六條  建筑節能發(fā)展專(zhuān)項資金主要來(lái)源如下：

　?。ㄒ唬┴斦芸?；

　?。ǘ┬滦蛪w材料專(zhuān)項基金；

　?。ㄈ┍緱l例第三十條規定的建筑物用電超額附加費;

　?。ㄋ模┥鐣?huì )捐助等其他來(lái)源。

　　專(zhuān)項資金的管理、使用辦法由市人民政府另行制定。

　　

第三章  建設與改造

　　第十七條  建設項目可行性研究報告或者設計任務(wù)書(shū)，應當載明有關(guān)建筑節能的要求。

　　政府投資的建設項目,其可行性研究報告不符合建筑節能要求的，有關(guān)部門(mén)不得批準。

　　第十八條  建設項目的設計招標文件或者委托設計合同，應當載明建筑節能的要求和相關(guān)標準、技術(shù)規范的名稱(chēng)。

　　建設單位委托工程監理單位實(shí)施工程監理時(shí)，應當將建筑節能有關(guān)要求納入監理合同。

　　建設單位不得要求設計、施工、監理、檢測等單位違反建筑節能強制性標準和技術(shù)規范。

　　第十九條  設計單位應當按照有關(guān)建筑節能的法律、法規、強制性標準和技術(shù)規范進(jìn)行節能設計。方案設計應當有建筑節能設計專(zhuān)項說(shuō)明，初步設計及施工圖設計文件應當包含建筑節能設計內容。

　　第二十條  施工圖設計文件審查機構應當對施工圖設計文件中建筑節能設計內容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查或者經(jīng)審查不符合建筑節能強制性標準和技術(shù)規范的，不得出具施工圖設計文件審查合格證明。

　　第二十一條  施工單位應當按照施工圖中的建筑節能設計要求和建筑節能強制性標準和施工規范進(jìn)行施工。

　　第二十二條  監理單位履行監理合同時(shí)，應當依據有關(guān)建筑節能的法律、法規、標準、技術(shù)規范和設計文件對建筑節能建設實(shí)施監理，并承擔相應的監理責任。

　　對采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品的行為，監理單位應當采取措施予以制止；制止無(wú)效的，應當及時(shí)報告工程質(zhì)量監督機構或者主管部門(mén)。

　　第二十三條  建筑工程竣工后，建設單位應當在組織竣工驗收五日前，向主管部門(mén)申請建筑節能專(zhuān)項驗收；建筑節能專(zhuān)項驗收應當與建設單位組織的竣工驗收同步進(jìn)行。

　　建筑節能專(zhuān)項驗收合格的，由主管部門(mén)頒發(fā)建筑節能專(zhuān)項驗收合格證明文件；驗收不合格的，主管部門(mén)不得辦理竣工驗收備案手續。

　　第二十四條  房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位在銷(xiāo)售房屋時(shí)，應當向買(mǎi)受人明示所售房屋建筑節能設計及保護要求，并在使用說(shuō)明書(shū)中予以載明。

　　第二十五條  市主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)對既有建筑的能源消耗情況等進(jìn)行調查統計和分析評價(jià)，并根據建筑節能規劃，制定既有建筑節能改造計劃，經(jīng)市人民政府批準后實(shí)施。

　　第二十六條　既有建筑節能改造應當以公共建筑改造為重點(diǎn)，實(shí)行強制性改造與市場(chǎng)引導相結合。

　　第二十七條  鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )利用市場(chǎng)機制，推動(dòng)多渠道投資既有建筑節能改造。從事建筑節能改造的企業(yè)可以通過(guò)協(xié)議方式分享節能改造產(chǎn)生的收益。

　　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )可以組織進(jìn)行建筑節能改造企業(yè)能力評價(jià)，促進(jìn)建筑節能改造規范化。

　　第二十八條  既有建筑未達到現行建筑節能強制性標準和技術(shù)規范的，在進(jìn)行圍護結構和用能系統改造時(shí)，應當同步進(jìn)行節能改造。

　　第二十九條  市主管部門(mén)應當會(huì )同市能源主管部門(mén)制定建筑物能源消耗統計辦法，按照建筑物的類(lèi)別、使用功能和規模等，對建筑物能源消耗實(shí)行分類(lèi)統計。

　　建筑物所有人或者物業(yè)管理單位應當如實(shí)提供建筑物能源消耗數據。

　　第三十條  市主管部門(mén)應當會(huì )同市能源主管部門(mén)根據建筑物的類(lèi)別、使用功能和規模等，制定民用建筑用電定額標準。

　　用電超過(guò)定額標準的，征收用電超額附加費。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十一條  公共建筑用電超出定額標準百分之五十的，市能源主管部門(mén)應當責令建筑物所有人限期治理；逾期不治理或者治理達不到要求的，應當實(shí)施強制性節能改造。

　　第三十二條  新建公共建筑和經(jīng)過(guò)節能改造的既有公共建筑，采用集中供冷方式的，應當安設分戶(hù)用冷計量裝置和室內溫度調控裝置，按照分戶(hù)實(shí)際用冷量收費。

　　

第四章  太陽(yáng)能及其他可再生能源應用

　　第三十三條  采用集中空調系統，有穩定熱水需求，建筑面積在一萬(wàn)平方米以上的新建、改建、擴建公共建筑，應當安裝空調廢熱回收裝置；未安裝的，不得通過(guò)建筑節能專(zhuān)項驗收。

　　第三十四條　具備太陽(yáng)能集熱條件的新建十二層以下住宅以及采用集中熱水管理的酒店、宿舍、醫院建筑，應當配置太陽(yáng)能熱水系統或者結合項目實(shí)際情況采用其他太陽(yáng)能應用形式。具體辦法由市主管部門(mén)另行制定。

　　第三十五條　鼓勵新建公共建筑和十二層以上住宅建筑配置太陽(yáng)能熱水系統；鼓勵其他可再生能源在建筑中應用的技術(shù)研究和示范工程建設。具體辦法由市人民政府另行制定。

　　第三十六條  建設單位應當根據有關(guān)技術(shù)規范，在建筑物的設計和施工中為太陽(yáng)能利用提供必要條件。

　　既有建筑住戶(hù)可以在不影響建筑質(zhì)量與安全的前提下，安裝符合產(chǎn)品標準和技術(shù)規范的太陽(yáng)能利用系統，當事人另有約定的除外。

　　第三十七條  政府投資的建設項目在條件具備的情況下，應當優(yōu)先運用太陽(yáng)能和其他可再生能源。

　　第三十八條　主管部門(mén)應當開(kāi)展太陽(yáng)能及其他可再生能源應用的宣傳培訓，促進(jìn)太陽(yáng)能及其他可再生能源的推廣應用。

　　

第五章  法律責任

　　第三十九條 　建設單位違反本條例第十一條第二款、第十八條第三款規定，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品或者要求設計、施工、監理、檢測等單位違反建筑節能強制性標準和技術(shù)規范的，由主管部門(mén)責令限期改正，并處二十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十條　建設單位違反本條例第二十三條第一款規定，未經(jīng)建筑節能專(zhuān)項驗收或者驗收不合格，將建筑物交付使用的，由主管部門(mén)責令限期改正，并處建筑項目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款。

　　第四十一條  設計單位違反本條例第十一條第二款、第十九條規定，在設計中采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品或者未按照有關(guān)建筑節能的法律、法規、強制性標準和技術(shù)性規范進(jìn)行節能設計的，由主管部門(mén)責令限期改正，并處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十二條　施工圖設計文件審查機構違反本條例第二十條規定，對施工圖設計文件中的節能內容不符合建筑節能強制性標準和技術(shù)規范，出具施工圖設計文件審查合格證明的，由主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十三條  施工單位違反本條例第十一條第二款、第二十一條規定，采用列入禁止目錄的技術(shù)、工藝、設備、材料和產(chǎn)品或者未按照建筑節能設計要求和建筑節能施工規范進(jìn)行施工的，由主管部門(mén)責令限期改正，并處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　施工單位未按照民用建筑節能強制性標準進(jìn)行施工的，由主管部門(mén)責令限期改正，處建筑項目合同價(jià)款百分之二以上百分之四以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十四條  監理單位違反本條例第二十二條規定，未履行監理職責的，由主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款。 

　　監理單位未按照民用建筑節能強制性標準或者在墻體、屋面的保溫工程施工時(shí)，未采取旁站、巡視和平行檢驗等形式實(shí)施監理的，由主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的部門(mén)責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。

　　第四十五條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)單位違反本條例第二十四條規定，在銷(xiāo)售房屋時(shí)未明示或者未如實(shí)明示建筑節能相關(guān)信息的，由主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，處交付使用的房屋銷(xiāo)售總額百分之一以上百分之二以下罰款。

　　第四十六條  建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第二十九條第二款規定，未如實(shí)提供建筑物能源消耗數據的，由主管部門(mén)責令限期改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十七條　建筑物所有人或者物業(yè)管理單位違反本條例第三十二條規定，對采用集中供冷方式的新建建筑或者經(jīng)過(guò)節能改造的既有建筑未實(shí)行分戶(hù)用冷計量收費的，由主管部門(mén)責令限期改正，并處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款。

　　第四十八條　建設、設計、施工、監理和施工圖審查等單位違反本條例規定的，有關(guān)主管部門(mén)可以將其違法行為作為不良記錄予以公示。

　　第四十九條　依照本條例規定給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，分別按照單位罰款數額百分之十的標準處以罰款。

　　

第六章    附  則

　　第五十條　本條例下列用語(yǔ)的含義是：

　?。ㄒ唬┟裼媒ㄖ?，包括居住建筑和公共建筑，其范圍按照國家標準執行；

　?。ǘ┘扔薪ㄖ?，是指本條例實(shí)施之前已經(jīng)通過(guò)竣工驗收的建筑物。

　　第五十一條　對本條例規定的罰款處罰，市人民政府有關(guān)部門(mén)應當制定具體實(shí)施標準。該具體實(shí)施標準與本條例同時(shí)施行；需要修訂時(shí)，制定機關(guān)應當及時(shí)進(jìn)行修訂。

　　第五十二條　本條例實(shí)施后通過(guò)竣工驗收的建筑物，因使用年限、功能變化等因素，其能源消耗超過(guò)規定標準需要進(jìn)行節能改造的，適用本條例既有建筑節能改造有關(guān)規定。

　　第五十三條　采用集中空調系統的工業(yè)建筑的建筑節能，參照本條例有關(guān)規定執行。

　　第五十四條　本條例自2006年11月1日起施行。